参政党在构建社会主义和谐社会中的角色思考

张 克 科

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进入21世纪，政治多极化和经济全球化日益突显，高新技术产业迅猛发展，综合国力竞争日趋激烈。面对国际纷繁多变的政治形势和国内错综复杂的各种利益关系，中国共产党及时提出了建设和谐社会的奋斗目标。这一目标提出，无论在国内还是国际，都得到了各界各方的称赞。这是中国在治理国家事务和处理国际重大关系的基本原则，也是能够解决发展社会中的许多深层次根本问题的“良方妙药”。

构建和谐社会是一项摆在全国人民面前的艰巨任务。作为参政党，在任何情况下都要始终保持与执政党“肝胆相照、荣辱与共”。充分发挥各党派、界别和人民团体的自身优势，动员、依靠和领导所代表的那部分人民群众，共同为建设和谐社会出谋划策，围绕建设社会主义和谐社会做好各项工作，应对新形势下所提供的更大舞台和更广阔空间，践行全面实现小康社会的宏伟目标，更是参政党的光荣使命。

一、 充分认识构建社会主义和谐社会的重要意义和深刻内涵

“和谐”是中国古代伦理思想的主要范畴，更是中国传统文化的重要特征和宝贵遗产。在作为中国传统文化宝贵史料的儒家伦理思想中，不论是人与自然，还是个人修行、人际交往等方面，无不渗透着“和谐”的思想。从一定意义上说，体现中华民族兼容并蓄的优良文化传统，符合社会主义民主的基本要求，“和谐”应该是整个社会的目的所在。

我国在现阶段提出构建“和谐社会”这一战略目标，是历史发展和改革开放的必然产物。回顾十一届三中全会以来中国社会发展战略的演变过程，从非均衡发展到均衡发展，从静态平面思维到动态立体思维，从突出阶段发展到追求可持续发展，从简约经济发展到政治经济社会文化的持续协调发展，从“以物为中心”到“以人为本”的全面发展观等等。在建设有中国特色社会主义的实践过程中，为我们全面认识科学发展观提供了丰富的案例，为构建“和谐社会”奠定了坚实的基础。

当前，我国改革开放和社会主义现代化建设事业正处于一个关键时期。创新、改革与开放中诸多矛盾交错展现，各种利益协调与平衡，“黄金发展期”与“矛盾凸现期”并存，这中间既有成功和经验，也有挫折和教训。因此，只有致力于密切联系群众，妥善协调各方面的利益关系，化解矛盾，理顺情绪，维护和关注最广大人民群众的根本利益，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐，才能促进社会的公平与正义，实现社会的民主法治、公平正义和安定有序。只有以“人”为本、协调和谐，努力提高社会化服务水平，不断满足人民日益增长的物质文化和精神生活的需求，形成诚信友爱、充满活力、融洽和谐的人际环境，才能实现经济社会和人的全面发展。这是建设和谐社会的基本出发点，完全也符合我们各参政党党纲的基本纲领和政治目标。

构建社会主义和谐社会是一项庞大的系统工程，既是对共产党执政能力、执政理念和执政方式的重大考验，也是对组成爱国统一战线的各参政党实现“多党合作”和“政治协商”这一基本政治制度的高标准要求。中共中央连续两年发布5号文件，为我们参政党的能力建设提出了更高的要求。参政党在积极推进构建和谐社会中十分重要的一条，就是要全面准确地把握社会主义和谐社会的科学内涵，增强参政议政和群众工作中的自觉性与坚定性，减少盲目性与片面性。

二、把握好执政党与参政党在构建社会主义和谐社会中的基本关系

我们有共同的目标。构建自然、社会与人的和谐发展是人类共同追求的理想社会。其一、人与社会的和谐发展。包括人与政治关系的和谐、人与经济关系的和谐、人与文化关系的和谐；其二、人与自然的和谐。要求人在向自然索取的过程中，尽量增强其再生能力，保持原有生态环境；其三、人与人的和谐。核心的问题是要调节好人与人之间的利益关系，公平地分配社会利益，使每个人都各得其所，各得所利。

我们有共同的事业。参政党与执政党一样，在政治纲领和社会责任上，全面促进构筑经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的有中国特色的社会主义事业总体布局。在这个过程中，特别是现阶段，复杂的利益格局已经形成，真心实意造福于人民，坚定不移的依靠人民，凝聚共识，化解矛盾，致力发展，推进改革，为建立一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会在奋斗。

我们有长期合作共事的优良传统。只有坚持中国共产党领导的多党合作的政治制度，参政党的参政议政才会有明确的目标和方向。同时参政党也代表着各自不同的利益群体，相互补位、互补互动，有利于参与和疏导，有利于沟通和对话，有利于化消极因素为积极因素，有利于反映群众的心声。因此，民主党派的献计出力，具有更广泛的群众基础，是巩固和发展社会主义和谐社会的必不可少的渠道。

三、确立参政党在构建和谐社会中的四大角色

做有“位”的参与者。1989年底《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》首次提出参政党的概念。参政党是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。

参政党要积极主动参与建设和谐社会的配套政策制定。一项政策的出台需要最大限度地平衡和满足社会各个阶层的不同利益诉求。因此，在执政党研究制定政策法规的过程中，我们参政党要发挥优势，围绕大局，服务中心，把代表着的那部分社会阶层民众的呼声和要求，及时、客观、准确地传达给政策法规的制定者们，以便于政策的科学制定和顺利贯彻执行，更好地促使参政党与执政党共同形成一种执政合力。

参政党要重视和发挥各级政府中担任实质的有“位”的参政党成员的前沿作用。这些参政党成员不仅是参政党参政议政的最直接体现，也是提升执政党执政能力不可或缺的外生力量。因此，这些参政党成员一定要充分履行好岗位职责，在建设和谐社会中所起到通过抓实事、办实事来积极平衡、协调社会各阶层民众利益，为国家为人民谋取最大的利益。

做有“为”的推动者。我们参政党应当运用自己的智力资源、发挥自己的智力优势，通过参政议政，为建设和谐社会提供强大的智力支持。

参政党应当充分发挥自身知识分子居多的优势，聚集一批学有所长、学有所专、学有所成的专家学者，有计划、有系统地对如何构建和谐社会进行多层次、多方位的理论研究和探讨，并通过各类渠道及时地把研究成果传播出去。为经济建设献策，以增强构建和谐社会的国家实力，为改革开放建言，以增强构建和谐社会的社会动力。为全民共同构建和谐社会提供丰富的思想资源和充足的理论动力，促使各阶层民众对构建和谐社会取得高度一致的认同。

参政党要采取行动去积极、努力地建设和谐社会。在坚持社会公平的原则下、代表不同阶层群众，包括科技、文化、工商、医疗卫生等方面的知识分子和海外华侨，特别是一些弱势群体，去寻求共享中国改革开放和社会进步发展硕果的对策和办法，去克服和战胜在建设和谐社会中存在的困难和阻力，促进平等友爱、融洽和谐的人际环境的形成，最大限度地谋求社会各个阶层利益的均等和平衡。

做有“序”的监督者。参政党应以高度的政治敏感性和责任心在建设和谐社会中充分行使自己的监督权利，对社会发展进程中存在的问题和不良现象进行监督和批评。

具体表现：一、监督在建设和谐社会中政策的制定是否更全面、更完整；二、监督政府职能部门在实施政策时是否更有力、更高效；三、监督社会各方力量在建设和谐社会中出现的不和谐现象，特别是要勇于监督损害社会弱势群体利益的不公正做法。

做有“效” 的执行者。参政党在参政议政中很重要的方式就是通过提供高数量、高质量的提案、议案来全方位地为构建和谐社会出谋划策。

参政党在构建和谐社会中不仅要扮演有位的参与者、有为的推动者、有序的监督者，而且更重要的还是有效的执行者，以更好地发挥参政党在构建和谐社会中的作用，实现自己的政党价值。因此，参政党应号召全体成员密切关注和谐社会的建设，以高度的政治敏感性去善于发现在和谐社会建设中出现的新情况、新问题，将所遇到的情况和问题进行一种理性判断和思考，提出具有建议性的解决对策，以求真务实的态度和团队合作的精神提交相关议案和提案，并努力使议案、提案工作日常化、制度化。以使参政党通过的人大政协的平台，真正将议案、提案工作成为构建和谐社会的巨大推动力量。