365电竞比分_beat365登录平台_28365365体育投注广东省委员会

案由：

为贯彻落实中共十八届三中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，广东省委省政府将拓展与完善省网上办事大厅做为我省全面深化改革的工作重点之一。该项改革致力于实现全省行政审批和社会事务服务事项全过程网上办理，以此来打造行政审批、政务服务、公共资源交易、效能监察“四位一体”的政务服务体系，从而推动政府职能转变，提升政务服务效能，规范权力公开透明运行。

截止到2014年底，我省省市县三级网上办事大厅已全面建成，网上办事的深度和广度不断拓展，建设运行和管理、监察机制正逐步建立。但目前，我省网上办事大厅建设仍存在一些亟需解决的问题，主要表现在：

1、各地网上办事大厅建设目标完成进度参差不齐

从目前各地网上办事大厅建设进度来看，部分地区已根据《2014年拓展完善网上办事大厅工作方案》（粤府办【2014】63号）提前实现工作目标，部分地区则工作进度缓慢，目标难以完成。究其原因，一方面是因为各地财政能力不同，网上办事大厅的经费支持情况差异大；另一方面，部分地区政府官员对建设网上办事大厅的重要性认识不足，工作积极性不高。

2、网上办理事项尚未统一标准，制约了全省数据共享和考核监察

目前在我省网上办事大厅建设过程中，各政府层级之间、同级政府各部门之间，存在着跨地域、跨部门、跨层级的信息壁垒以及建设标准不统一等问题。以生育收养类网上服务事项为例，韶关市下辖的新丰县网上分厅有7个事项可在线申办,湛江市徐闻分厅则有85个服务事项可在线申办。标准不一使得纵向和横向比较、考核不具备操作性，制约了网上办事大厅建设。

3、公共资源交易等项目尚未纳入建设规划，缺乏监督

 公共资源交易是近年来腐败高发的危险地带。但到目前为止，公共资源交易尚未纳入我省网上办事大厅建设规划，与省网上办事大厅其它事项相比，公共资源交易的公开透明程度明显偏低。

另外，在我省深化行政审批制度改革中，大量行政审批事项被转移给一些官办协会，但实际上审批权还是“遥控”在政府手上，这些被转移出去的行政审批事项不受网上办事大厅的制约，成为监督死角。

4、监察指标体系单一，不利于提高监察力度

 目前通过网上办事大厅对政府效能的监察，主要是根据实体办事大厅和办事窗口受理的实时录入电子监察系统的数据开展，被监察单位在实践中容易通过瞒报、漏报、迟报来提高电子监察的成绩。网上监察尚未实现全流程、全方位实时在线监督，指标体系单一，还不能真正做到“把权力关进制度的笼子里”。

5、网上办事大厅办结率偏低，网上办事效率不高

省网上办事大厅正式开通运行以来，网上办结率虽逐年上升，但距50%的建设目标仍然偏低。究其原因，一方面是由于宣传力度不够，群众对网上办事的认知率较低，另一方面是对网上办事的安全性存在疑虑。此外，部分政府工作人员对网上办事大厅开展政务服务的业务仍不熟练，部门之间协调不畅等因素不仅影响了网上办事效率，也导致公众对在网上办事信心不足。

建议：

1、建立健全相关机制，促进各地网上办事大厅建设进程

第一，加强对各地、各部门网上办事大厅建设的工作指导，根据目前的工作进展，科学制定2015年省网上办事大厅的建设工作方案；第二，将各地各部门网上办事大厅建设进程纳入政府绩效考核体系，建立完善相关考核机制；第三，采取规定上网办理率、网上办结率、现场办理次数、办结时间等倒逼机制，促进网上办事大厅建设任务落实；第四，根据各地情况制定相应的财政补贴和成本分担标准，由省财政统筹，建立欠发达地区网上办事大厅的长效成本分担机制。

2、狠抓标准化建设，加强业务流程优化工作

推进国家垂直业务系统与省网上办事大厅对接工作，在隶属于国家垂直业务系统之外的领域强化顶层设计，同时推进“省内垂直系统对接”：一方面由省直相关单位牵头，联合各地将本部门的审批或服务事项进行梳理，建设网上办事统一申办审批平台；另一方面将不同地区的同一事项在事项名称、审批流程上，建立标准化模式。在该过程中，由公职律师依据有关国家法规对流程进行审核，降低法律风险。此外，增加政府机构、学术团体组成的顾问团队，以开拓政策思路，提升水平，并及时根据反馈情况进行动态改进。

3、推动公共资源交易、已转移的行政审批事项等进入网上办事大厅

逐步推进使公共资源交易进入网上办事大厅：第一，推进公共资源交易信息公开。对交易环节已有网上平台的仍继续使用，网上办事大厅增加链接，未建网上平台的则由网上办事大厅开通交易平台；第二，加快统一交易平台的建设。全省统一基本交易目录，分行业统一交易制度规则和流程，公开服务事项目录统一服务标准，建立专家库、商品行情库、供应商库、中介代理库、交易信息等资源的统一共享，统一监督管理，实时自动预警。最后，以网上办事大厅为依托，构建起集交易保障、信息服务和监督支撑为一体的统一规范的公共资源交易平台体系，实现统一运营管理。

另外，将网上办事大厅的覆盖范围扩大到已转移出去的行政审批的备案、登记、核准等事项，对其进行规范管理和结果公开，打破目前还大量存在的官办行业协会的体制障碍。同时，要长期关注这一问题，注意“动态清理”，不留死角。

4、建立完善相关制度，推动智能化的效能监察体系建设

进一步加强对网上办事的效能监察，推进全省网上办事效能监察数据联网，逐步推动对办事全流程监察。在完善网上办事效能监察评价指标体系的同时，运用现有技术对行政审批、社会服务事项办理的内容数据进行收集记录，利用数据分析审批和办事的一致性、可靠性，加强对审批和办事过程的监控；事后还可以通过对数据分析，进行政务工作总结和政策调整，以形成智能化的效能监察体系。同时，逐步实现将网上实时监察触角从行政审批向行政投诉、产权交易、政府采购等领域延伸，真正做到“把权力关进制度的笼子里”。

完善网上信息公开制度。在不造成信息泄密的情况下，将网上审批事项和办事事项的内容、审批和办理依据、审批和办理结果、申报和办结时间等，在办结之后应即统一公布，以此推进行政权力依法行使、透明运行。此外，应尽快研究制定网上办事大厅管理办法和规定，为其运行提供制度保障。建议省纪委、省监察厅继续加强指导、帮助和推进网上办事大厅建设。

5、加强宣传和培训，推动网上办事大厅推广普及

    各地各部门要加强宣传，提高公众对网上办事大厅的认知度和信任度。加快推行企业专属网页和市民个人网页建设。加强对相关部门的指导培训工作，提高各级部门网上办事服务水平。建设广东省大数据政务处理系统，通过大数据应用和云计算技术，建立不同部门内部业务的同一信息系统平台，实现对证照的同一电子化标准、审核标准和录入标准，实现跨部门、跨层级的信息共享，用信息化手段提升政府的政务能力。