习近平总书记强调，文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。然而，据中国文物学会统计，1840年鸦片战争以来，超过1000万件中国文物流失到欧美、日本和东南亚国家及地区，其中国家一、二级文物有100余万件。历史文化瑰宝总与国家实力相伴相生，中国日益走近世界舞台中央，加速让国宝有序回归，让国际艺术精品进入国人视野，是时代赋予我们的责任使命。

为此建议：

一、在广州设立“国际文物艺术品交易中心”是粤港澳大湾区应对新一轮文化贸易竞争的有效手段。

当前国际文化产品交易市场竞争激烈，传统的电影节、艺术节、博览会、拍卖会等已不能满足国家间文化贸易竞争的需要。以保税区、免税区等形式出现的新一轮文化贸易竞争正在拉开序幕，可以享受“免证、免税、保税”的特殊政策。目前瑞士、伦敦、纽约、新加坡都已建设了文物艺术品的保税区，我国北京天竺、上海外高桥等地区也进行了试点探索，取得了一定的经验和成效。粤港澳大湾区具有“一国两制、三个关税区”的特殊优势，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在千年商都广州设立“国际文物艺术品交易中心”，与全球自由经济体的香港、澳门相互呼应，有望建成全球文物艺术品交易高地。

二、自贸区、保税区的政策优势为国际文物艺术品交易提供了现实条件和制度保障。

广州既有南沙自贸区，也有南沙、白云空港等综合保税区，具有政策叠加优势，以推进“文物艺术品保税交易”为抓手，打造立足粤港澳、辐射全中国、面向全世界，吸引国内外优秀文化产品和资源集聚、合作和交易的重大战略平台，成为海内外文化产业要素自由流通的国际文化贸易基地，为国内外文化企业和文化品牌“走出去、引进来”提供窗口、平台和重要渠道。

三、文物艺术品交易业务有利于带动粤港澳大湾区文化产业高质量发展。

作为经济大省、文化大省的广东，近年已出台若干推动文化产业高质量发展的意见，香港特区政府提出“北部都会区发展策略”，澳门特区政府提出适度多元发展策略，大湾区文化产业呈现出亮点纷呈、动能增强、协同并进的发展势头，选择了一条多元化、数字化、国际化的文化产业融合发展之路。文物艺术品交易业务将粤港澳三地文化产业项目串珠成链，为大湾区城市文化贸易发展提供新模式，创造新动能。

四、按照“政府主导、整体规划、分步实施、统一运营”原则进行项目建设。

文物艺术品保税业务涉及海关、税务、外汇、商务、文物等多个部门，建议由当地政府主导，结合城市建设和产业发展规划，建立配套的国际文化文物合作政策体系与指引。由有保税园区运营经验的单位牵头，联合文物经营、文化投资机构对项目开展统一运营，前期以海外回流文物、世界各国古董艺术品交易为主，配套开展高端展览、保税仓储、文物修复、评估鉴定、质押融资、金融保险等业务，加速“国宝”有序回归和国际艺术精品聚集。

（执笔人：张志兵，全国政协委员、365电竞比分_beat365登录平台_28365365体育投注广东省委会副主委、南方财经全媒体集团总经理）