案由：

  制造业是国民经济的主体、人才资源的主战场、科技创新的主阵地、财政税收的主渠道、社会稳定的主引擎，是立国之本、兴国之器、强国之基。制造业的高质量发展是促进我国产业迈向全球价值链中高端的必经之路，是提升国家核心竞争力的关键所在。党的二十大报告强调，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。粤港澳大湾区是目前我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。

  近年来，粤港澳大湾区制造业发展取得明显成效,但对标世界一流水平，仍存在加快扩量提质的驱动力不强、协调融通发展的聚合力不足、高质量发展的突破力亟待提升等问题。主要表现在：基础性产业和创新能力不足，产业链供应链风险较高；产业转型升级不够快，高端化智能化绿色化发展水平不足；产业空间紧约束和低效利用并存。

建议：

  1.建设具有全球竞争力的现代化产业体系。

  利用“湾区经济+港口群+产业群+城市群”的叠加效应，推动广州、深圳“双城”联动，充分激发“双区”建设活力。持续优化产业结构，加快前海深港现代服务业合作区、横琴粤澳深度合作区、南沙粤港澳全面合作示范区建设，强化制度集成创新和规则衔接示范。发挥大湾区增长极辐射效应，促进城市间产业协同发展。补齐高端生产服务业短板，支撑制造业转型升级，前瞻性谋划和布局一批符合未来产业变革方向的整机产品，抢占新一轮产业变革制高点。强化企业创新主体地位，引导企业构建以“设计引领、数据驱动、工艺突破”为主线的“三位一体”创新体系。

  2.打造全球标杆样板的关键要素协同支撑体系

  围绕制造业高质量发展所需，推动土地、资本、创新、人才、数据、住房、教育等各类资源要素倾斜，构建制造业引导城市资源要素配置的新格局。支持广州、深圳等城市推动工业区块线立法，制定中长期内工业用地占城市建设用地比例不低于现状的一揽子办法。加快推出新的粤港澳大湾区人才畅通机制、产业发展与创新人才奖设置，落实好人才税收优惠政策。组建落地战略性新兴产业集群投资基金，用好专项债、技术改造专项贷款、基础设施REITs试点等各类政策性金融工具赋能制造业转型升级。提升数据要素和应用场景供给水平，健全数据交易制度规则，通过促进各类要素高效便捷流动，建设“数字湾区”。

  3.构建全球引领示范的现代产业治理机制

  进一步完善民营企业享有公平竞争的市场环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，引导其提高创新能力、实施质量品牌“双提升”行动。深入实施外资准入负面清单制度、外资准入后国民待遇等制度，加快推出一批面向外资企业的专项政策和服务。改革国有企业绩效评估办法，加大力度建设高品质工业空间、算力设施等具有公共属性的基础设施。要打好政策组合拳，持续完善梯度培育体系。要加强与政策性、商业性金融机构合作，为制造业提供更便利的融资配套支持。深入推进“放管服”改革，有效降低制度性交易成本，充分激发市场主体活力和创造力。

  4.推动深圳争创首批国家制造业高质量发展试验区

深圳作为工业大市，支持其在推动制造业高质量发展的体制机制和政策上进行探索突破，为全国提供有益经验与先进范例。支持企业建设各类创新载体，推动科技创新设施面向制造业提供技术研发服务。建设概念验证中心和中小试基地，完善科技成果转化和先进生产技术应用体系，推进关键核心技术实现群体突破和规模应用。强化海外高端创新资源引进力度，扩大与“一带一路”、RCEP沿线经济体经贸交流，完善国际法律服务和协助机制。鼓励世界超高清产业联盟、全球智慧物联网联盟、国际星闪无线短距通信等国际性产业与标准组织落地深圳。

  提案人：吴以环，全国政协委员，深圳市政协副主席，365电竞比分_beat365登录平台_28365365体育投注中央常委、广东省委会常委、深圳市委会主委